增强制造业自主可控能力

增强制造业自主可控能力 字体： 小 中 大 分享到： 增强制造业自主可控能力 2022-01-26 08:06:38 来源：经济日报

制造业是大国经济的“压舱石”，是现代产业体系的联动中心，是国际竞争的核心领域。增强制造业的自控能力是提高我国产业系统协调性、经济运行稳定性和国际竞争力的关键。

中国制造业体系完整，不断向中高端发展，正在加速融入全球产业链，不断提高竞争力。与此同时，制造业的发展也面临着一系列问题，包括来自外部环境变化的冲击和挑战，以及制造业自身能力的不足。一方面，中国制造业在重大技术装备、关键材料、核心零部件、高端软件等方面更加依赖进口。一些高度国际化的优势和支柱产业，如电子信息、汽车、高端装备等。，有“卡脖子”的隐患，有断供的风险；另一方面，虽然我国科技实力和创新能力显著增强，取得了一批重大科技成果，但在基础共性技术、关键核心技术和未来前沿技术方面仍积累不足，与发达国家差距明显，特别是面对我国不利的外部环境，进一步实现创新突破的难度加大。同时，中国制造业具有强大的制造能力和显著的规模经济。然而，国际贸易保护主义正在抬头，一些国家正在国际市场上构筑高壁垒，不仅“硬切割”了产品的供需，也促进了产业生态发展的“软出”。中国制造业可能会在绿色低碳、知识产权、市场采购等方面遇到新的挑战。

制造业是一个国家和强国的基础，其重要性不言而喻。面对国内发展的新要求和国际经济形势的新变化，我们必须不断增强我国制造业的竞争优势，不断提高我国制造业在全球价值链中的地位。关键是要在提高自控能力上下功夫，保证产业链供应链的安全稳定。

第一，在分工合作中把握内外平衡。必须看到，制造业已经形成了高度分工的全球格局，重点是更好的整体发展和安全。需要坚持“向内发力”，稳步推进“瓶颈”隐患突出领域的突破，不断增强产业链供应链的自主可控能力和信心；为了更好地加强国际合作和拓展市场，我们仍然需要坚持“向外拓展”，大力推进产业链和供应链的国际合作，通过参与国际市场竞争促进我国产业转型升级，提升我国在全球产业链和供应链创新链中的影响力。

二是在系统优化中规划动能衔接。完整的产业体系是提升产业链供应链自控能力的有力支撑。一方面要夯实基础，高度重视传统优势产业和基础产业对工业体系稳定高效运行的支撑作用；另一方面，要扩大数量，加强战略性新兴产业和未来产业的系统规划和链条布局，努力与世界先进水平并驾齐驱甚至领先。

三是处理好产业链建设中的整零关系。要大力提升制造业领域的产业链供应链水平，首先要有整体牵引。通过培育和形成一批有实力的产业链主体企业和有竞争力的终端集成产品，把产业链搭好，打造现代产业体系的“梁”和“柱”。同时，要加强重点优势领域对产业链的支撑，加快形成一批专业化、新型配套企业和零部件原材料产品，更好地衔接产业链。

四是确保协同联动中的要素支撑。强大的产业链供应链需要强大的要素支撑体系作为保障。要加快构建适应制造业高质量发展的科技创新体系、金融服务体系和人力资本体系，夯实产业链供应链安全稳定高效运行基础。在各类要素协调发展的同时，进一步加强联动和协同，密切产业、科技、资本、人力等要素之间的联系，形成相互促进、相互支撑的良好格局。

进一步增强制造业自控能力，要瞄准世界制造强国，聚焦制造业产业链供应链短板和弱项，加快补短板、锻造长板，不断提高制造业核心竞争力。

一是以前端链条补货为重点，采取有效措施突破现有瓶颈。锚定“技术”、“质量”和“市场”，既要着眼于“瓶颈”环节，发挥政府和市场的协同作用，在市场需求迫切、供给风险大的领域尽快缩小与发达国家的技术差距，又要积极推广应用先进的质量管理方法和技术，加快质量安全标准与国际接轨，不断提高产品的一致性、稳定性、安全性和耐久性。

二是加强后端链条延伸，提高制造业对内需市场的响应服务能力。要适应市场多样化需求，推进国际消费中心城市建设，大力培育大型零售商、代理商和知名品牌，提高服务市场、联动生产能力和供需对接水平；要大力发展生产性服务业，推动产品设计、用户体验、个性化定制等服务业发展，通过客户体验中心、在线设计中心等提升定制设计和柔性制造能力，提高制造业与市场需求的协同水平；要促进内外需渗透，加快实现部分产品“同线同标同质”，从源头上提高国内产品质量，开拓国内国际两个市场。

第三，注重能级升级，培育产业链主体企业，提升国际分工。要推动链主、关键基础材料和零部件企业、平台支撑型企业发展。引导基础条件较好的制造业龙头企业进一步提升创新优势和发展水平，引领本土企业向产业链供应链渗透；加大对共性技术平台、基础科学和前沿科学机构创新发展的支持力度，培育专业化、特色化的制造业“小巨人”企业和单项冠军企业，夯实产业链基础，缓解配套约束；充分发挥平台企业聚合要素、交换优化配置资源的作用，提高上下游、前后方、产业链内外的耦合发展水平。

第四，坚持合作共赢，进一步优化布局。要着力加强地方产业链合作关系，促进相关产业深度融合发展，加强装备与材料、机械与电子、整机与零部件在技术、产品、市场等方面的合作联动，提高先进制造业和现代服务业协同发展水平；着力优化国内产业梯度布局，加快建设东部地区世界级先进制造业集群，抓好优势突出、潜力巨大的都市圈经济发展，集中培育一批中西部和东北地区核心增长极，增强国内产业体系协调性；努力编织国际合作网络，积极应对外部环境的复杂深刻变化，推动优势产业“走出去”，加强R&D创新、技术开发、市场营销等领域的国际合作，补齐现有产业链短板。

(作者:中国宏观经济研究院徐建伟傅宝宗费红平)

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