“赛马”制度让科研疆场的“千里马”脱颖而出

“赛马”制让科研战场上的“千里马”脱颖而出。字体:大中小学校共享:“赛马”制度让科研战场上的“千里马”脱颖而出。2022-03-09 08:40:18来源:科技日报2022年政府工作报告提到“改进重大科技项目立项和管理方式” 近年来，在重大科技项目的立项和管理办法中，没有什么比“晒单挂帅”和“跑马圈地”制度更受关注 “揭榜到顶”制度是指在关键核心技术研究中发布“英雄帖”，谁有能力揭榜，不分出身。 但是我们怎么能保证初次社交会成功呢？因此，有必要引入竞争。 在确立科研项目时，选择多个课题并行攻关，在项目开展过程中采取阶段性考核和竞争淘汰机制，让真正做得好的课题脱颖而出，选出“千里马” 这就是“赛马”式的攻关。 2021年，***总书记在中国科学院院士大会、中国科协第十次全国代表大会上发表讲话指出，要改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行“曝光名单、牵头负责”和“跑马圈地”制度 国家“十四五”规划纲要也特别提到了“曝光名单、牵一发而动全身”和“赛马”制度 作为“曝光名单，坐镇指挥”制度的配套措施，“赛马”制度有何优势？如何更好的发挥作用？“赛马”制度的核心是竞争，有利于激发创造力。 清华大学公共管理学院教授、清华大学中国科技政策研究中心副主任郑良表示，“赛马”制度充分发挥了竞争作用，对同一目标采取不同的技术路线，可能会激发出颠覆性的创新方案。 以新冠肺炎疫苗研发为例。 相关部门已经确定了多条技术路线，如灭活疫苗、腺病毒载体疫苗、重组蛋白疫苗等。在每条技术路线背后，都有几个团队在攻关，提高了新冠肺炎疫苗研发的成功率。 郑良解释说，“赛马”系统通过分散、分阶段拨款的方式，在前期给几个团队小额拨款，并根据研发进度及时调整。根据技术路线的成熟和完成情况，增加或减少支持，或终止或合并项目等。，使研究力量和研究资源逐步向优势方向集中，提高研究资源的使用效率。 浙江省也尝到了“赛马”制度的甜头。 新冠肺炎疫情期间，有关部门选择省内优势企业，并行支持10余项检测产品研发，开展了3个月的阶段性评估，及时叫停了进展不佳的项目。 最终，东方基因公司脱颖而出。 公司与杭州医学院联合研制的新冠肺炎抗体试纸获得国家美国食品药品监督管理局注册，成为浙江省首个获批的新冠肺炎抗体检测产品。 “赛马”制度的探索不止于此。 北京、上海、深圳、云南、山东等地也在积极探索利用“赛马”系统解决“急危”的科学问题 这种探索得到了业界的认可。 全国政协委员、中国科学院院士崔说:“我们经常采取'揭榜'、'跑马圈地'的制度，通过多方有序竞争，激发创新的激情和活力，真正让有优势的地方和单位承担建设，形成协同创新、良性竞争的良好局面，全面支持重大战略共性技术和产业发展。 “‘赛马’系统有特定的应用领域和范围，但‘赛马’系统并不是一个通用的公式。 全国人大代表、北工大材料与制造系教授秦飞在接受科技日报记者采访时表示，“我认为，在一些高难度、不确定性、前瞻性的项目中，可以采用‘赛马’机制。 但也不宜过多使用，因为可能造成人力物力的浪费。 郑良持有类似的观点。他认为，“赛马”机制实施的主要困难在于确定其适用领域和范围。 以DARPA(美国国防部高级研究计划局)为例，其采用“赛马”机制进行项目经费管理，主要适用于R&D目标或考核指标明确但路线和实施方式不确定的项目，如原型技术开发。 郑良认为，对于更早的基础研究，由于结果不确定甚至未知，不同路线甚至无法简单比较，所以很大程度上采用了类似诺奖的科学界评价甚至后评价的“锦标赛”机制。“但对技术经济指标和应用前景要求更明确的应用开发甚至产业化项目，更适合招标采购，不需要平行资助” 在明确适用项目的基础上，“赛马”机制如何更好地发挥作用？清华大学技术创新研究中心主任、长江学者陈进教授建议:“未来应进一步强化以技术指标为特征的项目评价标准，更加注重探索以已有成果为特征的‘赛马’机制而不是选择项目负责人，在更大范围内发挥社会各领域科研成果的作用，积极鼓励跨领域、跨部门、跨学科的科研成果，最大限度降低创新风险和成本，提高科技投入效率。 “揭榜挂帅”自古以来就是招才引智的良策，在今天的科技创新中也有着重要的作用。 进入新时代，期待“赛马”机制骑马，鞭策更多将领。 (记者戴晓佩)【纠错】